【多选题】

电信业务资费管制的目标包括( )。

A.防止主导电信企业获取超额利润
B.确保电信企业维持低利润率
C.促进企业提高生产效率
D.实现用户与企业之间合理的利益分配
E.实现不同用户群体之间合理的利益分配